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贾康:非民间部门投资可以成为扩大内需的增长点
2019-01-22 08:48:35 新火娱乐注册: 新京报
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  1月21日,国家统计局公布2018年经济数据,2018年全年全国固定资产投资(不含农户)635636亿元,比上年增长5.9%,比上年同期回落1.3个百分点,为1995年有历史数据以来的最低水平。其中,民间投资394051亿元,增长8.7%,比上年提高2.7个百分点。

  华夏新供给经济学研究院首席经济学家、财政部财政科学研究所原所长贾康表示,在投资方面值得肯定的一点是民间投资增长8.7%,由2016年以后的下滑态势反转为上升。但是另一方面也需要注意到,全国固定资产投资增速出现了比较明显的下行,因此可以认定,非民间投资的部分,即政府主导的投资和国有经济部门的投资,增速明显下滑,并且一定比5.9%更低。

  贾康提出,非民间投资的部分可以充分调动潜力,目前我国宏观政策方面已经有很好的定位和必要的调整,包括积极的财政政策更加积极,货币政策在稳健的框架下更强调松紧适度等。进一步以投资来实现扩大内需,必要性是非常明显的,空间也很大。

  贾康表示,新火娱乐官网工业化和城镇化发展的纵深以及整个经济社会的成长性,与其他经济体相比明显具有比较优势。“新火娱乐官网的工业化目前处于从中期向中后期转换的阶段,户籍人口城镇化率为42%,常住人口城镇化率58%,两个指标综合后得出的真实城镇化率水平约为50%,后面还有20个百分点的高速发展空间,这个空间就是工业化从中期向中后期转化的一个成长性空间。”

  从扩大投资的具体措施来看,政府和国有企业应该进一步调动投资的潜力,可以采取与民营企业形成更好呼应的方式,比如PPP机制。贾康表示,前期我国对PPP进行了一系列规范化的调整,这是有必要的,但绝不是叫停PPP。PPP的发展势在必行,我国是在稳定基础上更好地让它可持续发展,其中的关键是法治化、阳光化、增益化。对于政府部门来说,这主要关系着政府职能转变,需要政府部门“放低身段”、创新机制,在具体的项目上与民营企业自愿签字,形成有法律保障的合同,参与PPP建设工程的全周期。贾康表示,这对于更好地形成服务型政府,对于国企的混合所有制改革,都具有非常明显的意义。

  另外,在房地产开发投资方面,2018全年全国房地产开发投资增长9.5%;全国商品房销售面积增长1.3%,商品房销售额增长12.2%。

  贾康表示,商品房销售额增速明显快于销售面积增速,其中不排除当年实现的销售额有上期转过来的一部分,但占比应该不大,数据的总体趋势反映出已经形成交易的商品房均价更贵。这进一步说明,没有行政手段压制房价的区域,成交保持一定活跃度的同时,商品房均价上升了。一线城市和很多二线城市由于房价上升过猛,政府不得不采取“负作用很大的”行政手段来进行压制,但要防止三四线城市重走这条“老路”,要把治标的手段变成治本的手段,这需要打造房地产长效机制,必须依靠基础性制度建设,“这又是改革,又是啃硬骨头的事”,贾康表示。

  新京报记者顾志娟 编辑王宇 校对李立军

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